一．人口老龄化问题严重：

1.人口老龄化是21世纪全球共同面临的一个重要问题，根据国际通行标准，我国在2000年前后就已步入老龄化社会。目前，我国老龄问题已经成为事关国家发展全局和亿万百姓福祉的重大战略问题。

2.与其他国家相比，中国的老龄化还呈现高龄老人、失能老人、空巢老人、贫困老人比例高等特点。

3.据2021年5月全国第7次人口普查数据显示，人口老龄化程度进一步加深，全国人口共141178万人，其中60岁及以上人口为26402万人，占18.70%，我国在未来一段时期将持续面临人口长期均衡发展的压力。

       二．其他因素：

1.从养老观念方面，几千年的文化传统观念以及老年人对家庭亲情和环境的眷恋，使得绝大多数老年人趋向于居家或社区养老。

2.在配套设施方面，一方面是结构性矛盾突出，养老产业区域、城乡之间发展不平衡。由于缺乏科学的规划布局，养老机构一床难求和床位闲置现象并存。

3.养老服务专业人才方面，人才缺乏，服务标准化水平不高，尚不能适应社会不同收入群体的不同养老需求。